《教育发展“十五五”规划》高等教育核心任务解读
国务院于 2026 年 6 月印发《教育发展“十五五”规划》（国发〔2026〕19 号），立足 2030 年教育强国建设阶段性目标，系统部署未来五年教育改革发展重大任务。高等教育作为教育、科技、人才协同发展的核心载体，规划明确分类发展、科教融汇、产教融合、数智变革、评价改革等系列顶层设计，为应用型财经类高校办学、人才培养、学科建设、教学改革指明前进方向。
图1 国务院印发《教育发展“十五五”规划》的通知
规划全文参考：https://www.gov.cn/zhengce/content/202606/content_7073640.htm
一、总体目标：2030 年建成高质量高等教育体系，强力支撑中国式现代化
到 2030 年，高质量教育体系基本建成，高等教育实现三大核心价值：
■ 人才自主培养主阵地：德智体美劳全面培养体系成熟，拔尖创新人才、应用型高素质人才供给匹配国家现代化产业、区域经济发展需求；
■ 科技自立自强策源地：高校基础研究、关键核心技术攻关能力显著提升，创新链产业链资金链人才链深度融合；
■ 区域发展动力源：形成 “双一流引领、应用型本科支撑、职业本科补充” 分类卓越发展格局，中西部、成渝区域高等教育服务能力全面升级。
■ 高等教育提质扩容，“双一流” 本科招生新增 10 万人以上，新建若干新型研究型大学，扩大优质本科、研究生培养规模，大力发展专业学位研究生；
■ 新增高等教育资源重点向人口大省、中西部、民族地区、成渝地区双城经济圈倾斜，优化区域高等教育布局；
■ 一体推进教育科技人才协同，招生指标向重大科技任务承担单位倾斜，打通高校、科研院所、企业人才双向流动通道；
■ 财政性教育经费占 GDP 比例稳定高于 4%，完善高校差异化生均拨款制度，强化应用型高校办学条件、数字化平台、产教实训基地投入保障。
图2 《教育发展“十五五”规划》高等教育部分战略任务框架
二、核心任务一：以立德树人为根本，构建高校全链条一体化育人体系
规划将 “塑造立德树人新格局” 作为首要战略任务，高校育人改革全面升级，覆盖思政、五育、人文素养、协同育人全维度。
1.思政课程与课程思政一体化建设
■ 全面落地高校思政课新课程方案，打造千门新时代伟大成就案例、系列思政精品课；推进大中小学思政课贯通改革，完善以习近平新时代中国特色社会主义思想为核心的教材体系；
■ 高校全员全过程全方位育人，开设新时代实践教育、大学生社会实践必修课，打造 “大思政课” 实践育人基地；
■ 实施思政引领力增强计划，建设党的创新理论青春化资源库、高校网络育人实验室、一站式学生社区，配齐建强辅导员、心理健康教育队伍。
2.加快高校哲学社会科学自主知识体系建设
■ 实施马克思主义理论研究、中国自主哲学社会科学构建两大工程，布局财经、经管、法学等社科重大研究专项；
■ 推进 “中国系列、新时代系列、经典系列” 原创教材建设，支持高校开发活页、案例式特色专业教材；
■ 升级人文社科重点基地、高校智库，强化财经类高校服务区域产业、地方治理的决策咨询能力。
3.落实五育并举，全面提升学生综合素养
■ 健康第一：健全高校心理健康监测预警体系，完善全员育心工作机制；
■ 素质教育：强化科学思维、批判性思维、创新能力培养，全面推进人工智能全学段教学，提升学生数字素养；
■ 语言文化：加强国家通用语言文字与中华优秀传统文化教育，提升财经类学生人文底蕴；
■ 协同育人：完善家校社协同、党团队一体化育人链条，常态化开展领导干部、行业专家进校园思政宣讲。
三、核心任务二：构建三类高校分类发展新格局，应用型本科迎来 “双优” 建设窗口期
规划明确高等教育分层分类、差异化赛道发展路径，形成 “双一流、应用型本科双优、职业教育新双高” 三足鼎立布局，对重庆财经学院这类区域应用型本科高校具备直接政策红利。
（一）新一轮 “双一流” 建设：打造国家战略科技与顶尖人才高地
■ 自主创新制定 “双一流” 评价标准，适度扩大建设范围，重点布局数理化生、基础文科、引领新质生产力的交叉学科；
■ 建设全球影响力博士研究生基地、国家高层次人才培养中心，强化基础学科、原始创新、关键核心技术攻关；
■ 深化差异化评价改革，破除单一论文导向，突出国家使命、重大科研成果、人才培养实效。
建设目标：办学能力优质、服务区域经济社会发展优秀
全国统筹建设200 所左右高水平应用型本科高校，支持高校建设特色产业学院、专业集群；核心改革方向：
■ 学科专业对接产业链：围绕数字经济、现代金融、商贸流通、低空经济等重点产业布局特色专业，建立就业红黄牌动态调整机制；
■ 产教融合平台建设：与地方、行业、企业共建区域智库、工程创新中心、技术转移转化平台；
■ 办学条件升级：完善教学科研用房、数字化基础设施、产教融合实训基地；
■ 应用型人才培养：强化应用基础研究、技术创新、实践能力培育，推广项目制育人模式。
（三）职业教育 “新双高” 建设：打通职教本科与专业学位贯通通道
稳步扩大职业本科规模，推进中职 — 高职 — 职业本科衔接，建设市域产教联合体、行业产教共同体，应用型本科与职业本科错位发展、协同育人。
四、核心任务三：强化学科交叉与科教融汇，提升高校创新与人才自主培养能力
■ 实施基础学科、交叉学科突破计划，深化新工科、新医科、新农科、新文科建设；财经院校重点推进数字经济、金融科技、智慧财税等交叉学科建设；
■ 以高水平大学为主体布局国家交叉学科中心，依托重大科研任务推动跨学科、跨单位协同攻关。
■ 支持高校承接国家重大科技任务，布局重大科研基础设施、国家级创新平台；
■ 在成渝、长三角、粤港澳等区域建设高校一站式技术转移转化中心，深化职务科技成果赋权改革，打通 “基础研究 — 开发 — 产业化” 全链条；
■ 建设世界一流科技、人文社科期刊，构建科研设备开放共享生态，探索科技商学院建设。
■ 本科教育：深化教学改革，推广项目制育人，强化核心知识、创新解决问题能力；
■ 研究生教育：健全学术学位、专业学位分类培养评价，探索 “博士 + 硕士” 双学位，专业学位可凭实践成果申请学位；
■ 战略人才专项：
□ 建强卓越工程师、卓越医师学院，布局 150 个国家产教融合创新平台；
□ 建成 300 个基础学科拔尖学生培养基地；
□ 实施急需人才专项，自主培养国产软硬件、数字经济、现代财经领域紧缺人才。
■ 搭建产业链人才供需联合体，落实访企拓岗、万企进校园、百万大学生实习行动；
■ 建设一站式就业指导中心、200 个大学生创业发展平台，持续实施宏志助航计划，重点帮扶困难毕业生就业。
五、核心任务四：深化高等教育综合改革，以制度创新释放办学活力
■ 高校评价：研究型高校侧重原始创新、国家重大任务；应用型本科重点考核区域服务、产教融合、应用型人才培养成效；
■ 招生考试改革：持续深化高考综合改革、职教高考改革，优化研究生招生选拔机制；
■ 教师评价：职称评聘、评优评先突出教书育人实效，师德师风一票否决；
■ 数智赋能评价：运用大数据、人工智能简化考核，减轻高校基层教学管理负担。
■ 建强国家智慧教育公共服务平台、教育智能算力平台、教育大数据中心，开放优质数字教学资源；
■ 建设国家人工智能（教育）应用中试基地，推动 AI 融入课堂教学、专业实训、教学管理；
■ 完善数字教育标准与 AI 伦理监管，推进数字中文、国家语料库建设，赋能财经类线上线下混合式教学改革。
■ 实行高校分类管理、分类激励、分类拨款，落实和扩大高校办学自主权；
■ 优化学科专业目录动态调整机制，缩短调整周期，允许高校超常规布局数字经济、金融科技等急需专业；
■ 完善民办教育规范发展、中外合作办学管理机制，健全现代大学内部治理结构。
■ 实施教育家精神铸魂强师行动，师德师风零容忍；
■ 建设 50 所国家卓越教师学院，加大研究生层次教师培养，推进教师人工智能专项培训；
■ 强化应用型高校 “双师型” 教师队伍建设，实施银龄教师计划，选派十万名银龄教师支援中西部、地方高校；
■ 健全教师工资长效联动机制，全面减轻教师非教学事务负担，落实教师公共服务优先政策。
六、核心任务五：优化高等教育区域布局，服务成渝地区双城经济圈与区域产业发展
结合重庆区位与我校办学特色，规划区域高等教育部署重点包括：
■ 成渝地区双城经济圈教育融合发展：打造区域性高等教育创新中心，共建高校技术转移平台、学分银行、产教融合共同体；
■ 中西部高等教育振兴：深化部省合建、高校对口支援机制，布局高等研究院，推动高职资源下沉市县；
■ 服务乡村振兴：优化高校招生专项计划，加强县域经济、乡村金融、基层商贸人才培养；
■ 资源倾斜导向：新建本科、产教实训基地、数字化平台优先布局人口流入、产业集聚区域，改善地方高校学生宿舍、实验实训等基础办学条件。
结语
《教育发展“十五五”规划》明确了2030年高等教育高质量发展的总体目标与核心路径，锚定教育强国建设核心任务，构建了新时代高等教育发展体系。规划以立德树人为根本核心，健全高校一体化育人体系，同时搭建“双一流、应用型本科双优、职业教育新双高”分层分类的高校发展新格局。聚焦科教融汇与产教融合，规划重点推动学科交叉创新、高校科技创新成果转化和分层分类人才自主培养，配套推进教育评价、数智化转型、办学管理、师资建设等综合改革。此外，规划优化高等教育区域布局，重点赋能成渝地区双城经济圈等重点区域教育发展，通过完善经费保障、制度建设等支撑机制，全方位夯实高等教育内涵式发展根基，为全国高等教育提质增效、服务中国式现代化建设提供了清晰的政策指引和行动框架。